El documento de control administrativo (DeCA), conocido como carta de porte, es el documento que debe acompañar a todo transporte público de mercancías por carretera en España y que identifica al cargador contractual, al transportista efectivo, el origen y el destino, la mercancía y el vehículo. Desde el 5 de octubre de 2026 debe emitirse obligatoriamente en formato digital: un PDF generado de forma nativa, con un código QR que permite al inspector descargarlo en carretera.
Esta guía explica de dónde sale la obligación, a quién afecta, qué debe contener el documento digital, qué requisitos técnicos ha fijado el Ministerio y qué opciones tiene un transportista para cumplirla sin depender de la oficina.
De dónde sale la obligación
Normativa: Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible · Orden FOM/2861/2012 · Resolución de 5 de junio de 2026
Marco normativo del DeCA digital
La disposición transitoria octava de la Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible establece que el documento de control del transporte de mercancías “deberá ser necesariamente digital a los diez meses desde la entrada en vigor de esta ley”, es decir, desde el 5 de octubre de 2026. El contenido del documento sigue regulado por la Orden FOM/2861/2012, y las características técnicas del fichero electrónico las fija la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE de 12 de junio de 2026), que sustituye a la de 2023.
El documento de control no es nuevo: la Orden FOM/2861/2012 lo exige desde 2013 en los transportes interiores de mercancías, al amparo del artículo 222 del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres. Lo que cambia en 2026 es el soporte: desaparece el papel rellenado a mano y el documento pasa a ser un fichero electrónico con unas características concretas.
A quién afecta
| Situación | ¿Obliga el DeCA digital? | Observaciones |
|---|---|---|
| Transporte público de mercancías por carretera dentro de España | Sí | Lo formalizan el cargador contractual y el transportista efectivo |
| Cabotaje de un transportista extranjero dentro de España | Sí | Se aplica el mismo documento |
| Transporte internacional que discurre parcialmente por España | No | Se usan los documentos de los convenios internacionales (CMR) |
| Datos gestionados mediante una plataforma eFTI (Reglamento UE 2020/1056) | No en la forma de la Resolución | La información electrónica eFTI sustituye al DeCA |
El suministro de hormigón, áridos, mezclas bituminosas o prefabricados desde la planta a la obra realizado por un transportista por cuenta ajena es transporte público de mercancías y necesita su DeCA. En la práctica, la planta suele emitirlo junto con el albarán. Cuando no es así, o cuando el transportista trabaja para varios cargadores, es él quien tiene que resolverlo.
Qué debe contener
Los datos obligatorios siguen siendo los del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012. Como mínimo:
Contenido mínimo del DeCA
- Nombre o denominación social, domicilio y NIF del cargador contractual.
- Nombre o denominación social, domicilio y NIF del transportista efectivo.
- Lugar de origen y lugar de destino del envío.
- Naturaleza y peso de la mercancía transportada.
- Fecha de realización del transporte.
- Matrícula del vehículo, y del remolque o semirremolque si lo hay.
- En el documento digital, además: fecha y hora de creación del fichero y de cualquier modificación posterior, como metadatos del PDF.
La Orden permite la libre edición del documento: vale cualquier formato, incluido un albarán o una carta de porte comercial, siempre que contenga todos los datos anteriores e identifique expresamente al cargador contractual y al transportista efectivo. La firma no es obligatoria; si se firma electrónicamente, la Resolución exige como mínimo una firma avanzada conforme al Reglamento eIDAS.
Requisitos técnicos del documento digital
La Resolución de 5 de junio de 2026 es muy concreta sobre cómo debe ser el fichero:
| Requisito | Detalle |
|---|---|
| Formato | PDF de tamaño no superior a 5 MB |
| Generación | Nativa digital: no valen los PDF obtenidos escaneando un papel |
| Momento de creación | Antes del inicio efectivo del servicio; la fecha y hora quedan en los metadatos |
| Código QR | Incluido en el propio PDF (o entregado como fichero aparte), con una URL única |
| URL | HTTPS con TLS 1.2 o superior, descarga directa del PDF, sin credenciales, sin botones intermedios; no debe caducar antes de terminar el servicio |
| Repositorio | Cualquier dominio, sin comunicación previa a la Administración |
| Desactivación | La descarga puede desactivarse pasados 7 días naturales desde el fin del servicio |
| Conservación | Cargador contractual y transportista efectivo deben conservar los ficheros al menos un año |
| Modificaciones en ruta | Añadir los datos nuevos y el motivo en el mismo PDF marcando los anteriores como no válidos, o generar un PDF nuevo con nueva URL y QR conservando el original |
Si durante el servicio cambia el destino, el peso o el vehículo, la corrección manuscrita sobre una copia impresa no tiene validez. La modificación debe hacerse en el fichero electrónico, y el PDF modificado debe llegar al conductor.
Cómo se muestra en un control de carretera
El conductor lleva el QR
Puede llevar el DeCA en el móvil o impreso, pero en ambos casos debe disponer del código QR. Basta con mostrar el documento con el QR o, en su defecto, solo el QR.
El agente escanea y descarga
El código QR dirige a la URL única del documento. El agente descarga el PDF directamente, sin claves ni formularios, y comprueba que la fecha de creación es anterior al inicio del servicio.
El documento sigue accesible durante el servicio
La URL debe funcionar mientras dure el transporte y durante los siete días naturales siguientes, plazo tras el cual puede desactivarse la descarga. El fichero se conserva al menos un año.
Qué pasa si no se lleva
La Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres tipifica la carencia del documento de control, o llevarlo sin los datos exigidos, como infracción sancionable al transportista y al cargador. Desde el 5 de octubre de 2026, un documento en papel rellenado a mano o un PDF escaneado no cumple la norma y equivale, a efectos de inspección, a no llevarlo. Además, el cargador que contrata el transporte responde solidariamente de que el documento exista y sea correcto.
Tres formas de cumplir
- Desde el sistema de la planta o del cargador. Las plantas de hormigón y áridos que trabajan con EQⁿ⁺ Albarán QR emiten el DeCA junto con el albarán, con su QR y su copia en la nube. El transportista solo tiene que llevar el documento que le entregan. Más información en la página de I+D+i.
- Con un programa propio de gestión de transporte, si la empresa transportista ya dispone de uno que genere el PDF nativo con QR y lo publique en una URL conforme a la Resolución.
- Con una app en el móvil del transportista, pensada para autónomos y pequeñas empresas que trabajan para varios cargadores y no quieren depender de nadie para emitir el documento. Funciona por suscripción, con prueba gratuita, según sus condiciones de uso.
DeCA Transportista: la carta de porte digital desde el móvil
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